天然气价格（gé）改（gǎi）革进入加速期,专家建议（yì）加快理（lǐ）顺价格（gé）

随着年内第（dì）二次天然气调（diào）价的临近，天然气价格改革正（zhèng）逐渐向纵深（shēn）推进，市场化方向（xiàng）日趋明朗（lǎng）。今年2月（yuè），国家发改委在（zài）年内公（gōng）布**个价改文件中明确，试点放开直（zhí）供用户的价格，今年8月（yuè），国家发改委称，直（zhí）供气已占到全部用气量四（sì）成。

　　国务院发（fā）展研究中心（xīn）资源与环境政策研究所副主任郭焦（jiāo）锋（fēng）在接（jiē）受（shòu）采访时指出，目前（qián）在油气管网（wǎng）改革还没有（yǒu）实质性进展（zhǎn）之前，价格改革（gé）进展要（yào）快一些，但是价格改革也（yě）要稳（wěn）步推进（jìn），要考虑（lǜ）国际油价频繁波动（dòng）的基（jī）本特（tè）点，理顺天然气门站价的同（tóng）时，缩短调（diào）价周期，未来可以和成品（pǐn）油价的（de）调整周（zhōu）期一样，改为十（shí）个工作日，甚至更短。

　　天然气价改滞（zhì）后（hòu）影响市场需求释放

　　虽然天然（rán）气价格改革靴子迟（chí）迟没有落地，但在市场层面（miàn），天（tiān）然气供需双方的自发性调节早（zǎo）已悄无声息（xī）地展（zhǎn）开。中（zhōng）国石油西气东输公司的人士告诉记者，公司已经主动调低针对一些（xiē）大（dà）客户的天然气价。

　　自（zì）从（cóng）2014年国内天然气需求增（zēng）速放缓以来（lái），天然气销售公司便已开始自我调节，以（yǐ）适应（yīng）增速（sù）放缓后的（de）市（shì）场，包括更主动地寻（xún）找（zhǎo）用户等，但受到中国经济增（zēng）速放缓（huǎn）等宏观经济环境（jìng）影响，并未能从（cóng）整体上改变天然气整体需求（qiú）放缓的态势。

　　今年1月—8月，国内天然（rán）气消（xiāo）费量为（wéi）1252亿立方米，同比仅增长3.55%。与（yǔ）之前两位数的（de）增幅相比（bǐ），需（xū）求下（xià）滑严重（chóng），但与（yǔ）之前1月—7月同（tóng）比2.9%的增幅相（xiàng）比，增幅略有（yǒu）提升。天然气调价的滞后，客观上加重了天然（rán）气需求侧的萎缩。中国（guó）石油大学刘（liú）毅（yì）军教授在接受（shòu）采访时指出，在当下包括石油、煤炭在内的传统能源价格走低，天（tiān）然气价格偏高的问题逐渐显现出来，天然气与（yǔ）其他（tā）能源相（xiàng）比，竞争（zhēng）力急剧（jù）下（xià）降。

　　进入2015年后，市场的（de）悲观预期日趋浓厚。安（ān）迅思息旺能源分析师叶春晓判断，2015年的天（tiān）然气消费量很（hěn）难达到“十二五”规划（huá）制定的目标。不少市场人士认（rèn）为（wéi），价格机制不协调（diào）成天然气推广应用的主要（yào）阻碍。若要大量推广利用更清洁的天然气（qì），必（bì）须恢复其商品属（shǔ）性，推进市场化进程。

　　一（yī）些市场发育相对（duì）充分的省份，不仅受（shòu）到上（shàng）游供应商的青睐，也正展示（shì）出对未来良好（hǎo）的（de）预（yù）期。国内天然（rán）气（qì）用量**大省江苏省，当地发改（gǎi）委能源局油气处处长赵（zhào）兵（bīng）向本报记者透露，江苏省（shěng）计划在“十三五”期间（jiān）将（jiāng）天然气用量提（tí）升到全国的十分之一，在（zài）地方一次能源消费结构中的占（zhàn）比提高至10%。

　　江（jiāng）苏（sū）省天然（rán）气市场的开放（fàng）程度在国内屈指可数，地方政府（fǔ）没有成立（lì）单一区域的管（guǎn）道公司，上游（yóu）供应商可以和（hé）下游（yóu）用户（hù）直（zhí）接对（duì）话，吸（xī）引（yǐn）来包括中国石（shí）油、中（zhōng）国石化、中国海油在内的国（guó）内主（zhǔ）要天然气供应商。

　　直购气比例上升至四成

　　受到（dào）市场需（xū）求低迷影响，越（yuè）来越多的（de）天然（rán）气（qì）大用户（hù）正与上（shàng）游供应商（shāng）达成直接的供货意向。截至今年8月，实行（háng）市场调节价的（de）天（tiān）然气已（yǐ）占消费总量的四成。

　　天然（rán）气市场具有明显的（de）区域特征，刘毅军说（shuō），北京的天然气市场（chǎng）采取补贴的方式运作，江浙地区市场（chǎng）化程度（dù）更高，江浙（zhè）地区的（de）燃气（qì）电厂可以通过电价的提高（gāo），将天然气的成本（běn）疏导（dǎo）出去，因此也更受（shòu）上游供应商青睐（lài）。

　　为了抢占先机，供（gòng）应江苏（sū）近八成（chéng）天然气的中（zhōng）国石油日前宣布，在（zài）江苏（sū）已经建成完备的天然气供应保障体系，包（bāo）括：1600多公里长的干线、联络线等输气（qì）管道系（xì）统;金坛、刘庄设计库容（róng）超（chāo）过（guò）30亿立方（fāng）米的两（liǎng）座地下储气库（kù）;已经接收了（le）957万吨（dūn）LNG的液化天然气项（xiàng）目;以及（jí）365×24小时响应的应急抢修体系和满意度达到96.5%的销售服务体系。

　　中国（guó）石（shí）油的人士告诉记者（zhě），未来将在江苏继续（xù）发（fā）展可以直接签订合同（tóng）的大客户，加大（dà）直供气的比例，并增加（jiā）其他地区的直购气用户数量。

　　郭（guō）焦锋指出，市（shì）场化改革推进前，直购气（qì）是市场化的一种方式。特别是在当前天然（rán）气价（jià）格相对滞后、国际油价大幅下（xià）降、局部地区天（tiān）然气供（gòng）过于求的情况下（xià），直购气是解决（jué）市场供过于（yú）求的重要方式之一（yī）。

　　刘毅军认为，目前国内的直供气用户比例大幅增加，说明能够直接选择生产商的用户越来越多，这是价格改革中的积极因素（sù），但（dàn）这只是（shì）天然气价格（gé）改革的一个步（bù）骤。他强调，政府在（zài）产业链上阻碍价格传导的问题需要尽（jìn）快（kuài）理顺（shùn），及时建立起来（lái）能反（fǎn）映市场变化的机制（zhì）。

　　自从2013年（nián）我国启动广东（dōng）、广西天然气价格改革试点以来（lái），天然气价格已经经（jīng）过两（liǎng）次调整，今年4月年（nián）内**次价格改（gǎi）革（gé）方案落地（dì）后，天（tiān）然气价格改革进入加速（sù）期。

　　按照官（guān）方的说法，天然气（qì）价格改革已是今年（nián）价格改革攻坚（jiān）的重要成果（guǒ）之一。

　　今年8月，国（guó）家发改委在其官方网站发布（bù）《价格（gé）改（gǎi）革攻坚全面提速不断（duàn）向纵深推进》的文章中提到（dào），今年（nián）已顺利实施天然气价格（gé）“三步走”改革计划（huá），实（shí）现了非居民用天然气（qì）价格顺（shùn）利并轨，同时放开大用（yòng）户（hù）直（zhí）供气价（jià），实行市场调节价的天（tiān）然气已占消费总量的（de）40%，并积极推动建立上海石油天然气交易中（zhōng）心，7月1日已顺利开业并（bìng）投入运（yùn）行。

　　加快理顺天然气价（jià）格

　　由于国内天然气市场发育时间相对较短，天然气价（jià）格不顺已成为（wéi）制约市场发育的重（chóng）要因（yīn）素。郭焦锋认为（wéi），推进天然气价格改革，关键要把下游天然气价格形成机（jī）制理顺。

　　首先（xiān）要理顺的是（shì）价格（gé）交叉（chā）补贴问（wèn）题。“目前国内居（jū）民气价偏低，没有真正体（tǐ）现（xiàn）供（gòng）气成（chéng）本，不能让居民的低气价转到工业等用（yòng）气（qì）部门（mén），造成工业用气价（jià）格高企。要按（àn）照基（jī）本（běn）的（de）价格成本理念（niàn），理（lǐ）顺不同领域的气价，尽（jìn）快取消交叉补贴（tiē）。”郭（guō）焦锋说。

　　在郭焦锋看来，除了居民气价（jià）外（wài），还（hái）要理顺天（tiān）然气计价方（fāng）式和不（bú）同用途的（de）天然气价格。天（tiān）然气按体积或质量计价和按热（rè）值计价，目前看，价格高10%到15%，郭焦锋建议（yì）将目（mù）前天然气按体积计价改为按（àn）热值（zhí）计价，以（yǐ）体现天然气作为能源的（de）真正价值，防止一些不（bú）法企业在天然气里加入不能（néng）产（chǎn）生能量的氮（dàn）气等物质，以（yǐ）次充好。

　　此外，天（tiān）然气价格只公布（bù）省级城市门站价，并没有公布调峰（fēng）和储备（bèi）、可中（zhōng）断等气价。刘毅军认为，与（yǔ）居民气价相比（bǐ），调峰（fēng）气价相对来说（shuō）还（hái）不（bú）是全（quán）国性问题，主要是北京等华北、西（xī）北和东（dōng）北地区（qū）的冬季取暖用（yòng）气量大，导致的峰谷差。调峰气价（jià）要以政策落（luò）实到位的精（jīng）神（shén）尽快明确下来。需（xū）要尽快建（jiàn）立起（qǐ）来（lái）相应（yīng）的机制。目前有两个办法，一（yī）个是推进调峰气价，一个是涨价。

　　郭（guō）焦锋认为，亟须通（tōng）过给用（yòng）户应有的收益和一些利益驱动，否则天然气企业在建设储气设施时没有办法实现盈利，以解（jiě）决目前（qián）我国天然气调峰（fēng）和储备能（néng）力严重不足的问题。（来源：中国（guó）经济时报）