天（tiān）然气价格改革进（jìn）入加速期,专家建议加快理顺价格

随（suí）着年内第二次（cì）天然气调价的临（lín）近（jìn），天然气价格（gé）改革（gé）正逐（zhú）渐（jiàn）向纵深推进，市场化方向日趋明朗。今年（nián）2月，国（guó）家发改委在年内公布**个价改文（wén）件中明确，试点放开直供用户的价（jià）格，今年8月，国家（jiā）发改委称，直供（gòng）气已占（zhàn）到全部（bù）用（yòng）气量四成（chéng）。

　　国务院（yuàn）发展研（yán）究中心资源与环（huán）境政策研究所副主任郭焦锋在接（jiē）受采访时指出，目前在油气管网改革还（hái）没有（yǒu）实质性进（jìn）展（zhǎn）之前，价格改革进展要快一些，但（dàn）是价格改革也要稳步（bù）推（tuī）进，要考虑国（guó）际油（yóu）价频繁波动（dòng）的基本（běn）特点，理顺天然气（qì）门站价的同时，缩（suō）短调（diào）价周期，未来可以和成（chéng）品（pǐn）油价的调整周期一样，改为十（shí）个工作日，甚至更短。

　　天然气价改滞后影响市场需求释放

　　虽然（rán）天然（rán）气（qì）价格改（gǎi）革靴子迟（chí）迟没有落（luò）地，但在市场层面，天然气供需双方的自发性调（diào）节早已悄无声（shēng）息（xī）地展开。中（zhōng）国石油西气东（dōng）输公（gōng）司的人士告诉记者，公司已经主（zhǔ）动调低（dī）针对一些大客户的天然气价。

　　自从2014年国内天然气（qì）需求增速（sù）放缓以来，天然（rán）气销售公司便（biàn）已开始自（zì）我调（diào）节，以适应增速（sù）放缓后（hòu）的市场，包（bāo）括更主动地寻找（zhǎo）用户等（děng），但（dàn）受到中国经济增速放（fàng）缓（huǎn）等宏观经济环境影响，并未能（néng）从整体上改变天然气整体需求放缓的态势。

　　今（jīn）年1月（yuè）—8月，国内天然（rán）气消费量为1252亿立方米，同比仅增长3.55%。与（yǔ）之前两位数的增幅相（xiàng）比，需求（qiú）下滑严（yán）重，但与之前1月—7月同（tóng）比2.9%的增幅相（xiàng）比，增幅略有提（tí）升。天然气调价的滞后，客观上加重了天然气需求侧的萎（wěi）缩。中国石油大学刘毅军教授（shòu）在接受采访时指（zhǐ）出，在当（dāng）下包括石（shí）油、煤炭在内的（de）传统能源价（jià）格走低，天（tiān）然（rán）气价（jià）格偏（piān）高的问题逐渐显现出来，天（tiān）然气（qì）与其（qí）他能源相比，竞争力急（jí）剧下降（jiàng）。

　　进入2015年后，市场的悲观（guān）预期日趋（qū）浓（nóng）厚。安（ān）迅思息旺能源分析师叶春晓判断，2015年的天（tiān）然气（qì）消（xiāo）费量很难达到“十二五”规划制（zhì）定的目标。不少市场人士认（rèn）为，价（jià）格（gé）机制不协调成天然（rán）气推广应用的主要阻碍。若要大量推广（guǎng）利用更清（qīng）洁的天然气，必须恢复其商品属性，推进市场化进程。

　　一些市场发育相（xiàng）对充分的省（shěng）份，不仅（jǐn）受到（dào）上游供应商的青睐，也正展示（shì）出（chū）对未（wèi）来良（liáng）好的预期。国内天然气用量（liàng）**大省江（jiāng）苏省（shěng），当地发改委能源局油气处处长赵（zhào）兵向本报记者透露，江苏省计划在“十（shí）三五”期间（jiān）将（jiāng）天然（rán）气用量提升到（dào）全国的十分之一，在地（dì）方一（yī）次能源消费结构（gòu）中的占比提高至（zhì）10%。

　　江苏省（shěng）天然气市（shì）场的开放程度在国内（nèi）屈指可数，地方政府没有成（chéng）立单一（yī）区域的（de）管道公司（sī），上（shàng）游供应商（shāng）可以（yǐ）和下游用户直接对（duì）话，吸引来包（bāo）括（kuò）中国石油（yóu）、中国石化、中国海油在内的（de）国内（nèi）主要天（tiān）然气供（gòng）应商。

　　直购气比（bǐ）例上升至四成

　　受到（dào）市场需求低迷影响，越来越多的（de）天然气大用（yòng）户正与上游供应商达成直接的供货意向。截（jié）至今年8月，实行（háng）市场调（diào）节价的天然气已（yǐ）占消（xiāo）费总量的（de）四（sì）成。

　　天（tiān）然气市场具有明显的区域特征，刘毅军（jun1）说，北（běi）京（jīng）的天然气（qì）市场采取补贴的方式运作，江浙地区市场化程（chéng）度（dù）更高，江浙地区的燃气电厂可（kě）以通过电价的提高（gāo），将天然气的成本疏（shū）导（dǎo）出（chū）去，因（yīn）此也更（gèng）受上游供应商青睐。

　　为了抢占先机（jī），供应江苏近八（bā）成天然气的中国石油日（rì）前宣布，在江（jiāng）苏（sū）已经建成完备的天然气（qì）供应保障体系，包括：1600多（duō）公里长的干线、联络线等（děng）输气管道系统;金坛、刘庄设计库容超过（guò）30亿立方米的两（liǎng）座地下储气（qì）库;已经接（jiē）收了957万吨（dūn）LNG的液化天然气项目（mù）;以及365×24小时（shí）响应的应急抢修体系和（hé）满（mǎn）意度达到96.5%的销售服务体系。

　　中（zhōng）国石（shí）油的人士告诉（sù）记者，未来将（jiāng）在江苏继续发（fā）展可以直接（jiē）签订合同的大客户，加大直（zhí）供（gòng）气的比例，并增加其他地区的直购气用户数量。

　　郭焦锋指出，市（shì）场化改（gǎi）革（gé）推进（jìn）前，直购气是市场化的一种方式。特（tè）别是在当前天然气（qì）价格相对滞后、国际油（yóu）价大幅下降、局部地区天然气供（gòng）过于求的情况下，直（zhí）购气是解决（jué）市场供过于求（qiú）的重要（yào）方（fāng）式（shì）之（zhī）一。

　　刘毅军（jun1）认（rèn）为，目（mù）前国内的直供（gòng）气用户比例大幅增（zēng）加，说（shuō）明能（néng）够直接选择生产商的用户越来越多，这是价格（gé）改（gǎi）革中的积极因（yīn）素（sù），但这只（zhī）是天然气价格改革的一个（gè）步骤。他强调（diào），政府在产（chǎn）业链（liàn）上阻（zǔ）碍价格传导的问（wèn）题需要尽快理顺，及时建立起来能反（fǎn）映市场变化的机制。

　　自从2013年我国启动广东、广西天然（rán）气价格改（gǎi）革试点以来，天然气价格已经经过（guò）两次调整，今年4月年内**次价格改革方案落地后，天然气价格（gé）改革进入（rù）加速期。

　　按照官方的说法，天然气价格改革已是今年价格改革（gé）攻坚的重要成（chéng）果之一。

　　今年8月，国家发改委在其（qí）官方网站（zhàn）发布《价（jià）格改革（gé）攻坚全面提速不断向纵（zòng）深推进》的（de）文章中提到（dào），今年已顺利实施天然气价格（gé）“三步走”改革计划，实现了非（fēi）居民用天然（rán）气价（jià）格顺（shùn）利并轨，同时放开大用户直供气价，实行市场调节（jiē）价的天然气（qì）已（yǐ）占消费（fèi）总量的40%，并积极推动建立上海石油天然气交易（yì）中心，7月1日已顺利开业并投（tóu）入（rù）运行。

　　加快理顺天（tiān）然气价格（gé）

　　由于国内天然（rán）气（qì）市场发育时间相对较（jiào）短（duǎn），天然气价格不（bú）顺（shùn）已成为（wéi）制约市场发育的（de）重要因素。郭焦（jiāo）锋认为，推进（jìn）天然（rán）气价格改革，关键要把（bǎ）下游天然气价格形成机制理顺。

　　首先要理顺的（de）是（shì）价格交叉补贴问题。“目前国内居民气（qì）价偏（piān）低，没有真正体现供气成本，不能（néng）让居民的低气价转到工业等用（yòng）气部门，造成工（gōng）业用（yòng）气价格（gé）高企。要（yào）按照基本的价格成本理（lǐ）念，理顺不同领域的气价，尽快取消交叉补（bǔ）贴（tiē）。”郭焦锋说。

　　在郭焦（jiāo）锋看来，除了居民气价（jià）外，还（hái）要理顺天然（rán）气计（jì）价方式和不同（tóng）用途的天然气价格。天然气按体（tǐ）积或质量计价和按热值（zhí）计（jì）价（jià），目前看，价格（gé）高10%到15%，郭焦锋（fēng）建议将（jiāng）目（mù）前天然气按体（tǐ）积（jī）计价改为按热值计价，以体现天然气作为能源的真（zhēn）正（zhèng）价值，防止一些不法企业（yè）在天然气里加入不能产（chǎn）生能量的氮气等物质，以（yǐ）次充好。

　　此（cǐ）外，天然气价格（gé）只公布省级城（chéng）市（shì）门站价，并没有公布调峰和（hé）储备、可中断等气价。刘毅军（jun1）认为，与（yǔ）居民气价相比，调峰气价相对来说还不（bú）是全国性（xìng）问（wèn）题，主要是北京等华北、西北和东北地区（qū）的冬季（jì）取暖用（yòng）气量大，导致的峰谷（gǔ）差（chà）。调峰气价（jià）要以（yǐ）政策落实到位（wèi）的精神尽快明确下来。需要（yào）尽快建立起来相应的机制。目前有两（liǎng）个办（bàn）法，一个是推进调峰气价，一个是涨价。

　　郭焦（jiāo）锋认为，亟须通过给用（yòng）户应有的收益和一些利益（yì）驱（qū）动，否则天然气企业在建设储气（qì）设施时（shí）没有办（bàn）法实现（xiàn）盈利，以解（jiě）决目前我（wǒ）国（guó）天然气调峰和储（chǔ）备能力严（yán）重（chóng）不足的问题。（来源：中国经济时报）